李世民哑然失笑,道:
“行吧,我确实有了一些想法,也不知道行不行。”
“你帮我参考一下。”
接着,他就将自己的想法,一五一十的讲述了一遍。
他解释的很详细,说的也很清楚。
连思路和顾虑,都讲了出来。
足足用了半个多时辰,才将一切讲完。
陈玄玉一边倾听,一边在内心做梳理。
等李世民讲完,他也已经梳理出了框架。
实际上,李世民的改革计划,和原本世界大同小异。
他将军队,分为了两部分。
一部分是府兵,属于常备军。
三年服役,两年休息。
但府兵的数量注定有限,毕竟大量青壮常年当兵,会影响农业生产的。
李世民的规划里,府兵数量在五十万左右。
主要镇守在关内道,其次是北方各道。
南方诸道数量略少一些。
当然,为了便于管理,府兵统归十二卫统领。
也就是将所有折冲府,分成十二个部分,也就是十二卫。
日常事务,由十二卫统一管理。
这一点,陈玄玉并不觉得奇怪。
其一,这么做是强干弱枝。
将主要兵力放在皇帝眼皮子地下,可以随时调动。
其二,华夏的敌人,主要来自于北方。
南方蛮夷虽然也时常掀起动乱,但很难形成大的气候。
将更多兵力放在北方,历朝历代莫不如是。
但五十万兵力,对一个大一统王朝来说,压根就不够。
即便府兵战斗力强,也无法满足一个大一统王朝的需求。
更何况,府兵是三年服役两年休息。
这就意味着,只有五分之三的人是服役的。
也就是三十万左右。
按照这个制度,常备军实际上只有三十万。
根本就不够用。
所以,在府兵之外,李世民又想到了一招藏兵于民。
简单说,青壮每年要接受一个月的军事训练。
这些接受过训练的青壮,就是最优质的潜在兵员。
如果有需要,将他们招到军营,稍加训练就能成为能战之兵。
小规模的战争,靠府兵就能解决。
如果要发动大规模战役,就临时招募青壮成军参战。
如此,既能减轻百姓的负担,也能减少朝廷的经济负担。
此法,被他称之为,府募结合。
陈玄玉也觉得,这个法子,貌似确实不错。
至于后面,将统兵权收归中央,这都是题中应有之义了。
无需赘述。
最终,李世民心目中的格局就是。
兵部掌调令,十二卫掌统领,折冲府掌训练,临时大将掌战阵。
看起来非常完美。
如果按照这套制度走下去,大唐压根就不用担心军队造反问题。
这套制度,一直运行了一百多年。
直到唐玄宗天宝年间,狂妄不可一世的李隆基,为了省事儿就把军政大权,都交到一个人手里。
非但如此,他还打破了十二卫学军,折冲府练兵的规则。
将学军、练兵之权,全部交给一个人。
李世民好不容易,从开国功勋手里收回来的兵权,被他就这样送人了。
安禄山掌握了练兵、统兵之权,还掌握着行政大权,有自己筹集粮草的权力………………
而且,当时大唐有四大军团。
其中河北军团实力最强,占据大唐将近一半的兵力。
李隆基竟然将这么庞大的一个兵团,交给一个人全权管理,不加任何限制。
有时候翻看史书,真的很疑惑,怎么会有人愚蠢到这种程度?
我可以自己练兵统兵,自己募集粮草,麾下还有一套行政班子。
还坐拥一半的军队。
我凭什么要给你当臣子?
自己当皇帝不香吗?
很多人都说,安禄山造反是民族矛盾。
实际上并不准确,换成谁处在安禄山的位置上,都会反。
所以......
看着李世民殚精竭虑的表情,陈玄玉心中叹息。
再好的制度,都扛不住后世子孙出神人啊。
把自己的计划说完,李世民才问道:
“玄玉以为我的想法如何?”
说到这里,他迟疑了一下,补充道:
“这是火器出现之前,我的想法。”
“不知道能不能适用火器的要求。”
陈玄玉颔首道:“火器对军制确实有要求,但万变不离其宗。”
“有些根本性的东西,是不会变的。”
“折冲府练兵,十二卫统兵,战时召大将掌兵,确实高明。”
“即便是火器普及,依然适用。”
李世民却并没有高兴,而是问道:
“你不提兵部调兵,莫非是觉得此策不行吗?”
陈玄玉没有直接回答,转而问道:
“陛下,并非所有的君主,都如您一般用兵如神。”
“后世帝王,大概率是不通军略的。”
“这时候,就需要有人为他提供咨询和建议,帮助他了解态势,制定战略计划。”
“那么,谁来担此重任?”
李世民回道:“自然是召军中将领,为其排忧解难。
陈玄玉反问道:“朝中政务,皇帝可以召三省六部九寺五监的官吏询问。”
“为何还要专门在门下省,养一批谏官为皇帝提供咨询呢。”
初唐一直到盛唐,为皇帝提供咨询建议的,是门下省的谏官系统。
李隆基为了分化宰相的权力,就将这个职能移交给了翰林院。
从此翰林院的地位越来越高,宋元明清更是成了宰相的摇篮。
李世民说道:“各省部长官身兼重任,且身份尊贵,岂能召之即来挥之即去......”
说到这里,他忽然闭嘴不言了。
各省部长官,不能随意传见。
所以需要一群地位比较低,又比较清闲,还饱读诗书的谏官。
皇帝随时可以召见他们过来咨询问题。
那么放在军事问题上,也是一样。
各大将军同样身份尊贵,同样肩负要职。
遇到大问题,确实可以召他们过来问对。
可一些小问题,你也能随意召他们过来吗?
而且还要考虑另外一个问题。
事关皇帝的威严。
你一个皇帝,在地位比较低的谏官面前露怯,那些谏官也不敢怎么着。
身份相差太过悬殊了,他们也不敢生出别的心思。
可面对地位超然的文武大员,皇帝表现的一无所知,经常在他们露怯。
那问题可就很严重了。
想到这里,李世民恍然大悟,道:
“我明白了,需要建立一个类似门下省谏官系统的的机构,为皇帝解决军事方面的问题。
哪知,陈玄玉依然摇头道:“还不够。”
“行政事务,由政事堂来协商解决。”
“很多问题,都是政事堂先商议出一个大致的解决方案,然后报皇帝参考。”
“且政事堂经常开会,哪怕没有大事,他们也会开会研究各种社会问题。”
“很多问题,还未爆发之前,就被政事堂先一步解决了。”
“可在军事上,缺乏一个这样的结构。”
李世民眉头皱起,却并没有说话的意思。
陈玄玉接着说道:“华夏历朝历代都有一个问题。”
“在军事上,一直处在被动状态。”
“哪里出了问题,就去解决哪里。”
“就以汉朝为例,草原出问题了,才不得不想办法解决草原。”
“经略西域,也是为了牵制匈奴。”
“百越出问题了,才去解决百越。”
“高丽出问题了,就着急忙慌的去解决高丽。”
“虽然靠着强大的国力,以及将士用命,打出了大汉天威。”
“然而,始终无法改变一个现实,在军事上总是被动的在解决问题。”
“缺乏统一的、全盘的、具备前瞻性的战略眼光。”
“具体来说就是,历朝历代都是站在地面上,平视前方,看到什么就是什么。”